Blockchain en la Administración Pública y el Sistema Judicial

 Por Valentín Novara Burke – Abogado | Especialización en Derecho Informático


La administración pública y el sistema judicial enfrentan desafíos estructurales en todo el mundo: corrupción, burocracia, lentitud procesal, pérdida de información, desconfianza social, y dificultad para garantizar la trazabilidad de actos y documentos. En este contexto, la tecnología blockchain aparece como una herramienta poderosa para modernizar estas instituciones, aumentar la transparencia y fortalecer la legitimidad del Estado.

¿Qué es blockchain y por qué puede transformar lo público?

Blockchain es una tecnología de registro distribuido, inmutable y descentralizado. Su principal fortaleza radica en la posibilidad de registrar transacciones o eventos de forma cronológica, verificable y resistente a manipulaciones, sin depender de una única entidad que centralice el control.

En el ámbito público, esto permite:

  • Garantizar la integridad de los registros administrativos y judiciales.

  • Aumentar la trazabilidad de decisiones, actos y documentos.

  • Facilitar el acceso a la información de forma segura y transparente.

  • Reducir la corrupción, al dejar evidencia verificable de cada paso administrativo.

  • Automatizar procesos a través de contratos inteligentes (smart contracts), mejorando la eficiencia.

Aplicaciones en la Administración Pública

1. Registro de actos administrativos y licitaciones

Blockchain puede ser utilizado para registrar resoluciones, contrataciones, concursos públicos y licitaciones, asegurando que los actos sean accesibles, auditables e inalterables.

El Estado de Bahía (Brasil) implementó una solución blockchain para registrar todos los procesos de contratación pública. Esto permitió aumentar la fiscalización ciudadana y evitar modificaciones ex post de documentos.

2. Certificados, títulos y documentos oficiales

La emisión de certificados digitales sobre blockchain reduce el riesgo de falsificación y simplifica los procesos de verificación.

En Buenos Aires, la plataforma miBA (que ya vimos en el caso anterior) permite acceder a partidas de nacimiento y documentos oficiales, cuya autenticidad se valida mediante tecnología blockchain.

3. Identidad digital

El uso de identidad digital autosoberana basada en blockchain permite al ciudadano gestionar su relación con el Estado de forma segura, sin intermediarios, y con control sobre sus datos.

QuarkID en la Ciudad de Buenos Aires permite acceder a más de 60 documentos y servicios estatales con verificación blockchain.

Aplicaciones en el Sistema Judicial

1. Trazabilidad de expedientes y pruebas

El sistema judicial puede beneficiarse enormemente de blockchain para:

  • Registrar la cadena de custodia de pruebas.

  • Garantizar que los expedientes digitales no sean alterados.

  • Dar seguimiento a las actuaciones judiciales de forma transparente.

Podría pensarse un archivo de prueba forense (como un video o un audio) puede registrarse en blockchain mediante un hash. Cualquier intento de modificar ese archivo cambiaría el hash y alertaría sobre una posible adulteración.

2. Contratos inteligentes

Si bien el uso de smart contracts está más desarrollado en el ámbito privado, su potencial en el sector público es significativo: automatizar pagos, notificaciones, ejecuciones administrativas, o incluso procesos jurisdiccionales simples, como multas o ejecuciones fiscales.

3. Registro judicial descentralizado

Una red judicial blockchain permitiría:

  • Evitar pérdidas o extravíos de expedientes.

  • Interoperar con otras jurisdicciones o poderes del Estado.

  • Crear un registro inalterable de precedentes, resoluciones o audiencias.

Ventajas jurídicas

  • Inalterabilidad: La información registrada no puede modificarse sin dejar rastro.

  • Transparencia: La ciudadanía puede acceder a los registros sin necesidad de solicitar permisos o confiar en la buena fe de un tercero.

  • Auditoría y control social: Cualquier ciudadano o institución puede verificar la trazabilidad de los actos públicos.

  • Confianza institucional: El sistema se vuelve más predecible, justo y confiable.

Desafíos legales y técnicos

Sin embargo, su implementación no está exenta de problemas:

  1. Marco normativo insuficiente: La mayoría de las legislaciones no prevén expresamente el uso de blockchain. Se necesita regulación que defina su valor probatorio, responsabilidad ante fallos, interoperabilidad, etc.

  2. Capacitación del personal: Implementar estas tecnologías requiere formación tanto técnica como jurídica.

  3. Protección de datos personales: Si bien blockchain aporta seguridad, su carácter inmutable puede entrar en tensión con derechos como el "derecho al olvido".

  4. Infraestructura: No todos los órganos del Estado cuentan con los recursos tecnológicos suficientes para adoptar blockchain.

Conclusión

Blockchain no es una solución mágica, pero sí una herramienta poderosa para transformar la administración pública y el sistema judicial. Su uso puede ayudar a reconstruir la confianza ciudadana, mejorar la eficiencia y dar trazabilidad a los actos estatales. En un contexto donde la transparencia y la rendición de cuentas son cada vez más exigidas, los juristas del futuro deben comprender el potencial y las limitaciones de estas tecnologías para poder participar activamente en su diseño, regulación y aplicación.

Fuentes:

  • Aginsky, Ariel. 2023. Blokchain por y para abogadas y abogados. https://www.saij.gob.ar/
  • Espinoza, Fernando Damián. 2023. Implementación de tecnología Blockchain para optimizar la transparencia dentro de la contratación estatal.
  • https://www.ucc.edu.ar/notas/importancia-blockchain-transparencia-funcion-publica.

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